南京市雨花台區人民政府

節約集約使用土地資源,主打“科技雨花”“生态雨花” 看雨花“寸土”如何成“寸金”

來源:南京日報發布時間:2019-08-06 10:45 視力保護色:

2012年劃入主城區的雨花台區,區域土地資源總量小,發展空間極為有限。 

近年來,該區通過優化增量、盤活存量,主打“科技雨花”“生态雨花”建設,促使有限的土地資源發揮最大的經濟和社會效益,讓“寸土”成“寸金”。

日前,省政府辦公廳印發通報,對2018年落實有關重大政策措施真抓實幹成效明顯的地方予以督查激勵,雨花台區在資源節約集約利用綜合評價中成績優異,獲得了500畝用地計劃的獎勵。 

發展空間有限,促使“節約集約”

雨花台區2012年劃入主城,下轄6個街道和2個園區,132.4平方公裡的面積中,建設用地8562公頃,占比為65%,而山林、水域等不可利用的土地面積則有約3160公頃,占比近25%,發展空間有限,土地資源不足。

空間有限但特色鮮明,曆經十餘載發展,雨花已成為中國軟件名城的核心區、國家重要的軟件産業和信息産業中心、中國第一軟件産業基地、中國最大的通訊軟件産業研發基地。 

作為主城東進南延的重要區域,雨花在建設重要交通樞紐、重要創新基地和現代服務中心的工作中,明确了全面節約、高效利用資源的戰略部署,力求以國土資源節約集約利用,帶動區域經濟轉型,推動産業結構調整和優化,而建設“科技+生态”雨花則成為核心發展目标。 

“多規合一”戰略,優化産業項目

好鋼要用在刀刃上。 

“軟件谷面積73平方公裡,隻占全市的1%,收入卻占據全省軟件業的21.5%、全市的40%,土地資源利用,自然要向其傾斜。”雨花台區規劃和自然資源局相關負責人介紹,圍繞主導産業、重點項目,該區在資源利用上形成了自己的獨特模式。 

雨花制定了年度規劃會商制,全區的經濟社會發展規劃、城市規劃、環境保護規劃都要與土地利用規劃銜接,實現“多規合一”。此外,該區每季度都要召開土地工作專題會,綜合衡量項目的産業類型、投資強度、産出水平等,“有保有壓”地安排用地計劃。 

南京大數據産業基地項目,就是這樣獲批建成的。

基地先後吸引了亞信科技、平安科技等大數據産業鍊關鍵企業,已跻身軟件谷重點打造的“四城一基地”行列。 

大力發展主導産業的同時,雨花還高度重視“生态雨花”的打造。 

為堅持生态優先、綠色發展,該區先後對韓府山400畝的尾礦庫等進行複墾,韓府山項目被評為省級“複墾綠化示範”工程。 

今年以來,為推進長江沿線污染治理、生态修複、景觀提升,雨花先後完成了8家無證碼頭的整治拆除,将長江沿岸的瘡痍之地逐步複綠,新造林253畝,生态環境“舊貌換新顔”。 

“四個創新”引領,資源高效利用

為做好土地資源的節約集約,雨花構建了“四個創新”為引領的頂層設計。

該區相關負責人介紹,全區加強管理創新,成立了發改、國土、規劃等部門共同參與的領導小組,出台了文件,各部門、街道(園區)的節約集約工作均納入區級考核體系,形成了“政府主導、部門協同、公衆參與”格局。 

近年來,雨花的GDP及地均GDP年增長率均超過130%,先後獲得國家級“綠色礦山”、兩次省級“節約集約利用模範區”、兩次省級“土地執法模範區”等稱号。 

聚焦制度創新,雨花嚴把産業優化關、項目落地關。以潤和軟件為例,雨花在政策扶持和土地利用支持上全力服務,推動企業成功上市,并位列《福布斯》“中國最具潛力企業榜”前20名。 

突出模式創新,雨花雖已被納入城鎮化考核體系,但仍将耕地保護作為重點工作,每年都安排新增耕地目标任務,與此同時,對空置廠房、樓宇則實施“騰籠換鳥”。紫金(雨花)科創特區436萬平方米的空置廠房改造後,建成各類孵化器10多個,入孵企業1200多家。 

對布局散亂、利用粗放的存量建設用地,雨花實施低效用地再開發。原本城中村交織、環境較差的鐵心村、集合村等,先後打造建成了商貿辦公綜合體楚翹城和虹悅城。 

依托全市自然資源系統的“一張圖”平台、移動端外業綜合巡查數據采集系統、“智慧雨花”互聯網及手機APP平台,雨花還加強技術創新,實現全區網上辦公、移動辦公,資源共享。

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